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本社记者 邢艳辉
近期，湖北省黄冈市武穴市第一人民医院近四千万工程项目因依法必须进行招标而规避招标被处罚引起关注。本社记者梳理发现，该医院曾因签订的招标文件和中标人的投标文件内容不一致的合同及不规范诊疗、超标准收费问题受到行政处罚。
行政处罚决定书
2023年5月24日，武穴市公共资源交易监督管理局公示的文号“武公管罚字﹝2022﹞第4号”行政处罚决定书显示：武穴市第一人民医院作为“武穴市第一人民医院整体迁建医疗综合楼工程项目”的招标人，在实际施工建设过程中增加39006054.38元可依法单独招标工程量(装饰装修工程外幕墙、雨棚，安装工程设备泵房、整体卫生间、排气、空调冷凝水排水系统)未履行招标手续，违反了《中华人民共和国招标投标法》第四条的规定，属于规避招标的行为。
武穴市公共资源交易监督管理局依据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条的规定及《湖北省公共资源招标投标行政处罚裁量基准规定》(鄂公管文(2022)27号)文件，对武穴市第一人民医院处变更增加未招标的工程量部分金额39006054.38元的千分之五的罚款，罚款195030元，处罚决定日期为2023年5月24日。
此外，《湖北省公共资源招标投标违法违规行为记录量化记分通知书》显示，武穴市公共资源交易监督管理局按照《湖北省公共资源招标投标违法违规行为记录量化管理办法》之规定，对武穴市第一人民医院公共资源招标投标违法违规行为记8分，违法违规行为等级为严重，量化记分通知书作出时间为2023年5月31日。
《中华人民共和国招标投标法》第四十九条之规定显示，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
据了解，武穴市第一人民医院并非首次被武穴市公共资源交易监督管理局处罚，该医院曾因签订与招标文件和中标人的投标文件的内容不一致的合同而被处罚，武穴市公共资源交易监督管理局依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十五条的规定及《湖北省公共资源招标投标行政处罚裁量基准规定》(鄂公管文〔2022〕27号)文件的规定，对武穴市第一人民医院处罚款90.3872万元，处罚决定日期为2022年11月30日。据《湖北省公共资源招标投标违法违规行为记录量化记分通知书》显示，武穴市公共资源交易监督管理局按照《湖北省公共资源招标投标违法违规行为记录量化管理办法》之规定，对武穴市第一人民医院公共资源招标投标违法违规行为记8分，违法违规行为等级为严重，量化记分通知书作出时间为2022年12月6日。
截至目前，武穴市第一人民医院量化分值累计16分。
截至目前，武穴市第一人民医院量化分值累计16分。
图源：信用中国
此外，2023年3月13日，该医院因不规范诊疗、超标准收费而被处罚。文号“武医保处字﹝2023﹞第001号”行政处罚决定书显示，武穴市第一人民医院在2022年1月1日至2022年12月31日期间通过骨科手术记录中不记录耗材数量、规格,不粘贴高值耗材条码,在计费时差额收取、多计数量收取耗材费用等行为来违规套取医保基金,造成医保基金流失。
武穴市医疗保障局依据《中华人民共和国社会保险法》第八十八条、《医疗保障基金使用监督管理条例》第三十八条第二、三、四款的规定，对武穴市第一人民医院处责令限期整改;责令退回违规的医保基金105931.64元;处违规使用基金2倍计211863.28元的罚款，罚没款共计31.78万元。
武穴市第一人民医院官网显示，该院先后获得“湖北省医院管理年活动先进单位”“湖北省消费者满意单位”“黄冈市平安医院”“武穴市十佳诚信建设示范窗口”等荣誉称号。
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