创新完善多维养老服务体系

文/王克剑

日前，在2021年博鳌亚洲论坛上，一场关于积极应对老龄化的分论坛，引发关注。随着世界多国加速进入银发社会，老龄化给人类带来的挑战日渐紧迫，中国也不例外，据预测，“十四五”期间，我国老年人口将突破3亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化。

如何积极应对人口老龄化，如何解决老龄事业发展面临的不平衡不充分问题，如何让老年人健康地、有尊严地安度晚年，如何更好地满足老年人的幸福感与获得感……诸多问题，亟待解决。

优化养老服务有效供给

我国已经进入老龄化社会，推动适老化发展，应建立全方位、多层次、立体化的养老服务体系，而不是为了应对“银发潮”被动地去缝缝补补。

要完善养老保险体系，发展商业养老保险，增加覆盖人群数量，提升保障水平；要加大财政资金支持力度，降低养老服务成本，落实养老机构、社区养老服务机构的税收优惠政策；要大力发展城市社区养老服务，建立健全社区嵌入式养老服务机构或日间照料中心，提升社区养老服务或日间照料机构覆盖率；要积极培育居家养老服务，精准提升对居家老年人生活、家务、精神等方面服务；要促进机构养老服务提质增效，坚持公办养老机构的公益属性，探索多样化的经营模式，构建多维养老服务体系；要有效拓展农村养老服务，加大农村养老机构和互助养老服务设施建设力度。

完善养老服务支撑保障

近年来，我国养老服务虽然快速发展，但仍存在一些有待改善的问题。要满足广大老年人多样化多层次养老服务需求，应不断完善养老服务消费支撑保障。

要加强社区养老服务设施建设，按照系统规划、积极落实、科学指导、严格监督、有效检查的思路，推进各地养老服务设施供给保障，确保新建住宅小区配套养老服务设施，老旧小区因地制宜补足养老设施；要推进居家和社区适老化改造，在城镇老旧小区改造中，要尊重居民意愿，统筹推进适老化设施改造，因地制宜增加活动场地设施、有条件的加装电梯等措施，为老年人提供安全、舒适、便利的社区环境，同时，要引导家庭根据老年人身体状况、对康复辅助器具的需求、居住环境等特点，将住宅及家具设施等进行适老化改造；要建设高素质、专业化养老服务人才队伍，科学编制养老护理员职业技能等级标准及大纲，增设养老职业教育，吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员等从事养老服务。

创新养老服务消费新业态

新一代“老龄群体”的健康水平更好、退休收入更高、心理期待更多，应探索商业适老化、网络适老化等模式，从而构建全面适老化体系，更好地满足老年人多元化、便利化、个性化的需求，激活“银发经济”。

要促进养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融等行业融合发展，创新和丰富养老服务产业新模式与新业态，优化旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新型消费领域秩序；打造“互联网+养老”服务新模式，加快互联网与养老服务的深度融合，汇聚线上线下资源，精准对接需求与供给，完善多层次智慧养老服务体系；要规范互联网适老化改造，依托互联网、物联网、云计算、大数据、智能养老设备等，开发适应老年人习惯的“APP”应用，让老年人更好适应数字化时代。（作者系城市建设杂志社社长）