数字化发展成果赋能城市治理和乡村振兴

文/王克剑

在“十四五”规划纲要中，“加快数字化发展 建设数字中国”单列成篇，提出加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平等发展目标。在2021年政府工作报告中，同样提出加快数字化发展，建设数字中国。

近年来，数字化建设在各领域迅速发展，数字中国建设尽显勃勃生机。随着大数据、物联网、人工智能等现代科技信息技术手段向城市管理全过程、多领域延伸，城市治理能力正在向数字化、智能化、精细化大步迈进。数字化的普遍应用不仅提升了政府治理效能，还给企业压缩了成本，节省了个人时间，给社会发展和个人生活带来了无数便利。

数字化治理的目的是为了惠及广大民众，打通服务群众“最后一公里”，让群众“少跑路不添堵”，需要让信息“多跑路”。这就需要运用人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业技术，加快构建城乡各级在线政务服务平台；完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设；做好规划设计，不断提升城市数字化治理效率，促进智慧城市的要素互联、基础完善、资源共享；加大数据汇聚共享力度，打破信息孤岛，探索建设各级大数据开放利用平台，打造丰富的数据生产、数据消费、应用培育、产业升级的数据开发生态圈，提升数字化发展在社会公共服务领域的应用。

可见，通过构建以人民为中心的行政管理体系，打通政府各部门、各层级之间的信息孤岛，建立起基于政府内部数据融通的高效办事网络，不仅有效提高行政能力、整合各种资源，还应用大数据为社会赋能，真正实现“以民为本”的城市社会公共服务价值。

除此之外，数字化治理以发展数字经济为关键抓手、以数字政府建设为基础，以数字化推进城乡治理为契机，将更好地解决城乡发展中的不平衡、不充分问题，将发展成果更多更公平惠及更广人群。

让亿万民众在共享数字化发展成果上有更多的获得感，需要创新以数字化助推城乡发展和治理的模式，全面提高城乡运行效率和城乡宜居度；要分级分类推进智慧大脑建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造；要加快推进数字乡村建设，打造“乡村大脑”，构建面向农业农村的综合信息服务体系，建立涉农信息普惠服务机制，推动乡村管理服务数字化，助力乡村振兴；要推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区等……

因此，以数字化手段辅助社会现代化治理、城乡协调发展，有利于解决信息不对称、资源碎片化、运作条块化、城乡两极化以及社会运行成本高、快速反应能力不足等问题。通过数字化在城乡多领域、全过程的应用将构建社会全要素资源共享、良性互动、相互赋能的体系，将形成基于大数据应用的数字政府、数字社会和数字公民，将最终实现数字化发展成果惠及更多人群。（作者系城市建设杂志社社长）