城市地下市政基础设施建设必须要加强

文/王克剑

以“绣花功夫”抓实抓好城市精细化治理，通过优化城市人居环境，完善市政基础设施建设，补齐城市发展短板，提升城市安全等级，才能真正让城市既有“面子”，也有“里子”。

最近，住房和城乡建设部印发《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》，明确了未来城市地下市政基础设施建设的目标和任务。

城市地下市政基础设施是城市的“里子”，是城市安全有序运行的重要基础，是城市高质量发展的重要内容。随着新型城镇化进程的不断加快，人们对城市高质量发展的呼声不断提高，人们越来越关注诸如城市地下管廊、地下通道、地下公共停车场、人防工程等市政基础设施的更新与完善，如何提升“里子”质量，如何避免城市道路塌陷等事故的发生，如何提升城市安全和城市韧性，成为未来城市发展需要攻克的重要内容。

摸清实情 建立健全大数据平台

城市犹如有机生命体，开展城市建设，必须有一盘棋思维。在进行城市地下市政基础设施建设时，要做好统筹协调并重。要因地制宜摸清城市地下市政基础设施种类、构成、规模等实际情况，在此基础上，运用现代移动通信技术、物联网、人工智能、大数据、云计算等技术，建立和完善城市地下市政基础设施综合管理信息平台，实现地下市政基础设施信息的共建共享，满足设施规划建设、运行服务、应急防灾等工作需要，提升城市地下市政基础设施数字化、智能化水平，实现对地下市政基础设施的安全监测与预警。

系统治理 建立健全协调机制

城市“面子”关乎着城市的形象；城市“里子”影响着老百姓的幸福感和获得感。城市发展过程中，要系统治理好城市的“面子”和“里子”。要根据城市地下空间实际状况和城市未来发展需要，立足于城市地下市政基础设施高效安全运行和空间集约利用，合理部署各类设施的空间和规模。要推广城市地下空间分层使用，提高地下空间使用效率。要有效衔接城市地下管廊、地下通道、地下公共停车场、地铁等专项规划的编制和实施。同时，要建立完善城市地下市政基础设施建设协调机制，推动相关部门沟通共享建设计划、工程实施、运行维护等方面信息，切实加强工程质量管理，实现治理精细化、智能化、科学化。

补齐短板 建设安全韧性城市

近年来，城市道路塌陷事故多有发生，导致城市交通断行、周边停水停电停气、居民生活遭受影响、甚至造成人员伤亡。为了避免此类事故的发生，就需要消除城市地下市政基础设施安全隐患，补齐基础设施短板，提升城市安全韧性。要依法依规实施工程审批建设，完善预警机制，加强排查治理。要加快对城市老旧地下市政基础设施更新改造工作进度，重点加强供水、排水、燃气、电力、热力等设施更新改造，有序推进综合管廊系统建设。同时，要加强城市轨道交通规划建设管理，引导优化城市空间结构布局，缓解城市交通拥堵。通过补齐城市“里子”短板，统筹推进市政基础设施体系化建设，不断提升城市地下设施利用效率和服务水平，打造安全韧性城市。（作者系城市建设杂志社社长）