加快公办学校建设 鼓励民办教育发展 多措并举增加学位供应

《江门市人民政府关于加快民办教育发展的措施》近日已正式出台，图为获评“全国民办教育先进集体”的江门中港英文学校的特色课堂资料照片

　　百年大计，教育为本。市第十三次党代会报告提出，要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的办学体制，高水平发展15年基础教育，推动城乡义务教育资源均衡配置，加快公办中小学校建设，鼓励民办教育发展，促进全民教育、终身教育。

作为我市补短板、兜底线，惠民生、增福祉的一项重要内容，党代会报告对教育事业发展如此重视，不仅体现了市委市政府的责任担当，也顺应了广大人民群众的美好愿望，历来尊师重教的江门侨乡，有望迎来教育事业发展的又一个春天。

学位不足 生源外流

教育事业关系千家万户，党代会报告对江门教育事业发展的部署，十分契合我市教育发展现状。

“从15年基础教育方面来看，我市优质学校资源还远远满足不了需求，政府应该加大对基础教育这一块的投入。”江门市第一高级中学党委书记任忠红在党代会分组审议时表示，发展教育要积极引入社会资本，鼓励民办教育，注重提高教学质量。

伴随着城镇化进程的不断加速，农村人口和异地务工人员随迁子女不断向城区迁移，造成中心城区学位紧张，特别是义务教育阶段学位。“以蓬江区为例，荷塘、潮连等镇街有很多外来工，他们子女上学就面临着学位紧张的问题。同时，学位不足，还直接导致蓬江区一些学校大班额增加，有些班学生接近60人。”蓬江区人大常委会常务副主任徐伟指出。

而由此引发的优质生源问题也较为严重，市纪委常委王炯暖在党代会分组讨论时表示，“江门的优质中学比较少，很多家长为了小孩读书，不得不将孩子送到外面读书，造成了我市优质生源的流失。”

“目前江门民办学校办学特色不够突出，定位不清晰，多数民办学校与公办学校在办学定位上基本相同，不同类型的民办学校在办学模式上也大体雷同。”台山市第一中学校长苏聪在接受记者采访时表示，江门民办学校缺乏自身的特色，与周边城市相比，数量和质量都有所缺乏。

记者了解到，目前，江门市共有各级各类民办学校412所（不含培训机构），在校学生15.4万人。其中基础教育民办学校在校生14.5万人，仅占全市基础教育学校学生总数20.2%（民办幼儿园在校生占全市在园幼儿总数61.3%）。而在深圳620所中小学中，民办学校就有257所，占全市中小学学校总数的41.45%。在中山，公办小学136所，民办小学62所，公办初中47所，民办初中38所，民办初中小学占全市总数的35.3%。

江门虽然有中港英文学校、中加柏仁学校、开平金山中学、台山市新宁中学等一批特色品牌学校，但与周边城市的一些优质民办学校相比，在口碑和质量方面仍有差距，尤其在中心城区，民办学校缺乏真正的优质“龙头”。

“教育是民生大事，是体现市民生活幸福感的重要指标。”市委书记林应武此前在主持市人大常委会第四十一次会议时指出，市政府在推动江门市民办教育发展方面做了大量的工作，取得一些成绩，但也要看到，目前江门市民办教育发展与周边兄弟城市相比，与人民群众对教育优质化、多元化的需求相比，还存在一定差距。

高起点建设优质民办学校

目前，针对现今教育发展的短板问题，市委市政府也越来越重视。“教育在整个经济社会发展过程中起着基础性、先导性和全局性的作用。”市长邓伟根指出，要下大力气推动教育公平、质量提升、办学投入、改革深化和依法治教。教育公平要从过去的“机会公平”转变到“质量公平”。下一轮教育的发展重点，最根本、最集中、最迫切的任务还是围绕教育质量。所以，教育现代化必须做到信息现代化和装备现代化，要在一定区域里调配好资源，用好互联网数据，解决空间的问题，实现优质教育资源的共享。

市教育局相关负责人表示，目前为促进教育事业的进一步发展，计划培养一批省、市内知名的名校长、名教师和名班主任，省名教师、特级教师人数超过省平均水平，市级“名校长”50名以上、“名教师”200名以上、“江门教育专家”45名以上，拥有市级学科带头人200人以上、市级骨干教师3500名以上。

此外，为进一步促进教育公平，我市也坚持实施学前教育扩容提质工程，积极推进学前教育优质普惠发展。完善义务教育阶段师资交流轮岗制度，建立校研联盟，大力促进义务教育优质均衡发展。

在民办教育问题上，林应武指出，希望市政府和相关部门一定要全面把握现阶段民办教育发展的新特征，提高认识，真抓实干，优化民办教育特别是优质民办教育发展的环境和扶持措施，让广大群众真切感受到经济社会发展所带来的成果。

市教育局相关负责人表示，接下来将加快民办教育规范特色优质发展。积极引入名校资源或依托本地优质资源，高起点建设优质民办学校，引进具有省级以上示范学校办学经验、办学质量高、社会声誉好、名优教师资源丰富、专家管理团队支撑的优质高端民办教育资源。

“此外，江门可以利用‘侨’这个优势和特色，鼓励建设一批与国外合作的学校，引进国外的教育模式。”苏聪表示，通过取精华去糟粕，江门可以形成独有的特色教育模式，实现错位发展。

据悉，上个月底，《江门市人民政府关于加快民办教育发展的措施》已正式出台，从加强民办教育发展规划，保障民办学校用地需求，利用财政扶持民办教育，对优质民办教育进行奖励，鼓励政府购买公共服务，建立教师长期从教津贴等方面入手，提出了一系列措施加快促进我市民办教育发展，重点推进优质民办学校建设。

实施“三二一”书记工程

对于如何解决好教育学位不足的问题，我市也已经有了部署。在不久前召开的市委工作会议上，林应武要求各市（区）党委、政府要积极行动起来，认真落实2016—2018年“三二一”工程。蓬江区、江海区各要新建不少于3所公办义务教育阶段中小学校；新会区、开平市、鹤山市各要新建不少于2所；台山市、恩平市各要新建不少于1所。同时，要积极鼓励和支持优质民办学校建设。

市教育局相关负责人表示，近年来，随着异地务工人员增多，随迁子女在我市入学的也越来越多，加上“全面二孩”政策实施后，随着出生人数的增多，预计5年后，我市的学位需求数将有较大增加。目前全市异地务工人员随迁子女入读义务教育公办学校13.8万人，占随迁子女在校生总数的84%。2016年，全市共招收一年级新生5.7万人，初中一年级新生4.6万人，其中异地务工人员随迁子女共3.9万人。

按照《江门市“三区一市”中小学布局规划（2015-2030）》和消除义务教育大班额专项规划（2017-2020）的要求，将以公办义务阶段学校建设“三二一”书记工程为抓手，打造“高标准、高质量、高水平”的义务教育学校。未来5年内，我市东部三区一市将新增小学用地71处，新增初中用地28处，新增高中用地6处，新增职中用地6处，共新增111处中小学用地。

同时，面对民众对优质民办学校的需求，今年以来，全市已批准设立、筹设及有意向投资办学的学校或组织共11个，其中3所民办学校已于今年9月1日开学，包括江门市广德实验学校、江门市原雅学校、鹤山市昆仑学校；4所民办学校已批准筹设，4个办学项目有意向投资。

今年8月份，《江门市教育“十三五”规划（征求意见稿）》也进行了公示，《规划》提出，要加大对民办教育财政投入保障力度，对新建、扩建实施学历教育的非营利性民办学校，需新增建设用地的，要优先安排用地指标。符合划拨土地目录规定的非营利性民办学校，其教育设施用地可依法以划拨方式取得，并享受与公办学校同等的规费减免优惠政策。

除此之外，《规划》还表示要加强住宅区配套中小学的建设，10000户以上的居住区必须单独配建中学，3000户以上5000户以下的小区必须配建小学，并按规定标准和时限建设完工后无偿移交教育部门管理。（文/江门日报记者 胡涛）