剑言城市 | 着力推进绿色转型及低碳发展

文/王克剑

在全球气候变化和能源资源紧缺的双重压力下，推进能源绿色低碳转型已成为各国实现可持续发展的关键举措。作为世界上最大的能源生产国和消费国，中国面临着巨大的减排压力和能源转型需求。实现经济社会的全面绿色转型，需要在能源领域采取一系列切实有效的措施。

近年来，我国在能源消费方式的变革、新技术赋能绿色发展、节能降耗减排方面取得了积极进展，显著提升了经济发展的“绿色含量”，不仅促进了自身的高质量发展，也为全球能源转型和可持续发展作出了重要贡献。数据显示，2013年至2023年，我国以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长，能耗强度累计下降26.1%，成为全球能耗强度降低最快的国家之一。

然而，推进能源绿色低碳转型的道路仍然存在挑战，例如能源需求的超预期转型压力、消费侧节能降碳亟待加强、能源转型政策合力不足等。为此，中共中央、国务院发布《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，提出了推进能源绿色低碳转型的明确路径，强调加强化石能源清洁高效利用、大力发展非化石能源、加快构建新型电力系统。

加强化石能源清洁高效利用

众所周知，非化石能源的发展是未来能源转型的方向。然而在当前阶段，化石能源仍是我国能源结构的重要组成部分，其中煤炭占据主导地位，在一次能源消费中占比达70%。因此，加强化石能源的清洁高效利用，减少其对环境的影响，是实现绿色低碳转型的重要步骤。

通过加强能源产供储销体系建设，以确保能源供应的安全和稳定；通过优化能源结构，逐步减少对煤炭等高碳能源的依赖，推进非化石能源对化石能源的安全可靠有序替代；通过严格控制化石能源消费，特别是煤炭消费的增长，并积极推进煤炭的清洁高效利用。

大力发展非化石能源

推进能源清洁低碳转型，关键在于推动非化石能源替代，尤其是风电、太阳能发电等可再生能源替代。据国家能源局数据显示，截至2024年3月底，全国可再生能源装机达到15.85亿千瓦，同比增长26%，约占我国总装机的52.9%。

具体而言，积极推进各类清洁能源基地的建设，包括西北的风电光伏基地、西南的水电基地和海上风电等。同时，统筹发展分布式光伏、分散式风电，充分利用生物质能、地热能和海洋能等新能源资源。这些举措将极大地推动非化石能源的开发利用，进一步优化能源结构。

其次，统筹水电开发与生态保护，推进水风光一体化开发，实现多种清洁能源的综合利用。特别是核电的安全有序发展，保持合理布局和平稳建设节奏，也将为能源结构优化提供重要支撑。

加快构建新型电力系统

构建新型电力系统是实现能源绿色低碳转型的重要保障。新型电力系统通过强化清洁能源的利用和电力系统的调节能力，为非化石能源的广泛接入和稳定运行提供了可能。

其中，加强清洁能源基地、调节性资源和输电通道在规模能力、空间布局、建设节奏等方面的衔接与协同是构建新型电力系统的关键。通过在气源可落实、气价可承受地区布局天然气调峰电站，以及科学布局抽水蓄能、新型储能和光热发电，可以大幅提升电力系统的安全运行和综合调节能力。

与此同时，建设智能电网，加快微电网、虚拟电厂和源网荷储一体化项目建设，也是构建新型电力系统的重要内容。通过智能电网的建设，可以实现电力的高效传输和智能调度，增强电网对新能源的适应能力。此外，深化电力体制改革，健全适应新型电力系统的体制机制，能够进一步促进清洁能源的广泛应用和电力市场的健康发展。（作者王克剑：城市建设杂志社社长）

（编辑：贺俊艺）