剑言城市 | 关注城市发展新动能之步行街经济

文/王克剑

在北京王府井体验“金街”的古韵与新潮，去上海南京路感受“海派”的浪漫与精致；到南京夫子庙体验桨声灯影里的夜秦淮，来成都宽窄巷子享受“慢成都”的“巴适”与“热辣”；去西安大唐不夜城体验盛世的繁华与壮美，到福州三坊七巷寻觅古厝里的雅致与新韵；在哈尔滨中央大街感受独特的欧陆风情，来石家庄湾里庙回归生活的本真与平淡……随着暑期的到来，我国各地的步行街再度“人潮涌动”，消费的“热风”不仅拂过城市文旅，还吹到了城市步行街，释放经济新活力，撬动商圈消费力。

从2018年底起，商务部在11个城市开展首批步行街改造提升试点工作，截至目前，我国示范步行街数量已达19条。步行街不仅是城市商业的集聚地，更是城市文化、社会活动和生活方式的展示空间。随着步行街经济在促进城市经济发展中的作用越发显著，各相关部门和地方陆续出台一系列支持政策。

国家发展改革委等5部门于近日联合印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》的通知，提出“推动现有步行街设施改造和业态升级”，对打造商旅文体融合的新型消费空间进行部署。

与此同时，为进一步释放消费市场潜力，顺应人们对高品质生活的追求，各地在发展步行街经济方面，主动创新求变，积极打造消费新场景、新业态、新产品，不断擦亮城市消费新地标。

不过，纵观我国各地传统步行街，几乎都存在诸如环境不佳、设施陈旧、业态老化、产品雷同、历史保护与现代化发展相矛盾等问题，这不仅与当地居民消费需求不相适应，也阻碍着当地文旅产业的顺利发展，更抑制了城市经济发展活力。因此，亟需对传统步行街的功能和形象进行升级改造，做大做强步行街经济，以适应新时代的需求。

突出规划引领，做好“谋篇布局”文章。各地应对标国内外知名街区，按照“一街一特色、一街一模式”等，结合业态布局、街区规模、城市景观、市政交通、夜间经济、综合防灾等要求，编制形成各地步行街提质升级方案，以适应新时代下步行街经济发展需要。

注重环境优化、设施完善，打造舒适消费空间。各地步行街应围绕地下、地面、立面三维度等优化街区环境，增设绿地和休息空间，完善适老、适幼等设施，丰富交通场景设施、推广绿色低碳交通，打造美丽舒适、绿色环保的街区风貌，为步行街经济发展提供良好环境基础。

升级传统业态，引入新兴业态，打造消费新场景。各地步行街应注重在购物、餐饮等传统业态拓展直播电商、跨界融合零售、延长夜间消费等方面发力，同时引入沉浸式、体验式新兴业态，打造多元消费场景，提升步行街吸引力，以促进步行街经济扩容提质。

突出品牌效应，大力发展“四首经济”。各地步行街应着力引入区域首店、行业首牌、品牌首秀和新品首发，推进名品、名店、名街联动，集聚发展特色餐饮和老字号品牌，打造“国潮品牌”，提升新品集聚功能，为步行街经济注入品牌效应。

加强文化赋能，突出资源特色，打造城市消费新名片。各地步行街在升级改造之际，应注重传承当地历史文脉、挖掘地方文化特色、形成独特文化消费名片，在促进文旅融合发展、聚集人气、提升活力、赋能发展等方面形成强力带动作用，同时注重历史文物的活化利用，不断提升步行街经济的独特竞争力。

推进管理创新，提升治理水平。治理水平是一条步行街长久发展的软实力，各地发展步行街经济要积极引入智慧治理系统，打造数据监测、分析、发布和运行智慧平台，以智慧服务增强消费者休闲体验，运用大数据提升街区的治理水平；同时，不断完善工作机制，引导各方主体共同参与街区及商业改造提升，形成共商共治共享的管理模式，不断提升步行街现代化发展水平。

一条步行街犹如城市的一个“小切口”，但其发展关乎扩大消费这篇“大文章”。通过在规划引领、完善设施、文化赋能、丰富业态、增加供给、创新管理等方面持续发力，有效促进步行街提质升级，让步行街经济绽放更多活力，不断满足当下多元消费需求，助力城市经济向好发展。（作者王克剑：城市建设杂志社社长）

（编辑：李晗）