剑言城市 | 加快城市数字化转型 构筑城市竞争新优势

文/王克剑

近年来，我国智慧城市建设取得显著成效，逐渐形成了上海“一网统管”、浙江“最多跑一次”、福建“生态云”等一系列标志性成果。然而，快速发展的同时，也面临着诸如城市一体化规划建设不足、产城协同联动不够、数据要素潜能发掘不充分等挑战。如何深化智慧城市发展，推进城市全域数字化转型建设成为关键。

5月20日，国家发改委等四部门联合发布的《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》提出，到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设。

城市是推进数字中国建设的综合载体，加快数字化转型、智慧化发展是发展现代化城市的关键，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。随着数字化时代的全面来临，数据要素价值日益凸显。深化智慧城市发展，增强与城市各领域各行业的深度融合，重塑智慧城市技术架构；优化城市治理管理体系，构筑未来城市竞争新优势，全面提升城市全域数字化转型的整体性、系统性和协同性。

推进城市全域数字化转型既要健全完善城市数字化共性基础，培育壮大城市数字经济；也要促进新型产城融合发展，优化绿色智慧宜居环境；还要推进城市精准精细治理，构建数据要素赋能体系。

“健全城市数字化共性基础”让城市发展底蕴更强。近年来，数字赋能被广泛提起，其主要在于城市的运行和治理随着经济社会的发展，复杂度与多样性不断增长，具有统一规划、统一架构、统一标准和统一运维的城市运行与治理智能中枢急需出现。不仅如此，如何推进数字技术与一二三产业深度融合，加快发展智慧农业，提升工业互联网规模化应用更是培育壮大城市数字经济的关键。

其次，“促进新型产城融合发展”让城市生活质量更高。为顺应新时期智慧城市发展的新形势、新要求，构建数字化生产生活空间，提升城市空间开发利用率，需以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终。同时，加速推动城市“数字更新”，激发产城融合服务能级与城市活力，系统实现城市多中心、网络化、组团式发展。

与此同时，打造智慧高效生态环境数字化监测体系，提升生态环境监管治理协同水平，科学推动城市空间信息平台数字化转型；有序提高数字绿色协同能力，打造多元参与、供需对接、价值驱动的社会长效运营机制，统一各地区运维管理机制，集约城市生态治理及数据联动；构筑全社会参与的碳普惠机制，鼓励绿色出行、数字消费等绿色低碳的生活方式，全面优化绿色智慧宜居环境。

“推进城市精准精细治理，构建数据要素赋能体系”让城市管理效能更高。加强城市数字化转型与空间优化、产业发展、乡村振兴等战略深度融合，协同推进数字产权、沟通交易、利益分配、监督治理等政策及制度建设；聚焦公共安全、规划建设、城市管理、应急通信、交通管理、市场监管、生态环境等领域，完善城市一体化智慧治理体系，加快数据要素高效流通和使用；开展城市全域数字化转型国际合作，大力发展数字贸易，全面推动各城市数字化协同发展。（作者王克剑：城市建设杂志社社长）

（编辑：贺俊艺）