剑言城市 | 发展新质生产力 构建产业新格局

文/王克剑

3月5日，李强总理在政府工作报告中指出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

新质生产力以科技创新为核心驱动力，通过改变生产方式、优化生产要素配置，实现生产效率和质量的提升，从而推动经济结构转型升级的先进生产力质态。其内涵主要体现在技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级等方面，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

从实际出发，新质生产力需要有明确的产业支撑。新质生产力既不是一个虚幻的理念，也不是一些概念的堆砌，而是一个务实的发展模式，需要坚实的产业支撑。因此，新质生产力相较于战略性新兴产业，更加注重产业质态，而非业态。即使是最传统的农业，也可以通过革命性的技术进行生产要素的创新组合，形成新质生产力。

在产业发展方面，我国采取了一系列政策举措，统筹发展新质生产力。首先，不断培育壮大战略性新兴产业，“十四五”规划指出，着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%。特别是在智能制造和绿色制造领域，高质量、高竞争力企业不断涌现，成为引领创新发展的重要力量。此外，各地区也出台了一系列政策措施，如上海市设立1000亿元未来产业发展基金，北京市设立500亿元未来产业发展引导基金，以及广东省提出到2025年，培育100万名未来产业人才等。这些政策措施将有力推动中国未来产业发展壮大，为经济转型升级和高质量发展提供强劲动力。

新质生产力作为一个相对于传统生产力的概念，其涵盖了高科技、高效能、高质量的特征，是以科技创新为主导，实现关键性、颠覆性技术突破而产生的生产力。其核心在于“新”与“质”，强调创新驱动作为生产力的关键要素，以实现自立自强的关键性、颠覆性技术突破。新质生产力的提出体现了对创新驱动发展的高度重视，为推动经济发展提供了新的动能。

从生态角度来看，绿色发展是高质量发展的基石，而新质生产力本身就是绿色生产力。为了坚持生态优先的发展理念，我们必须加快发展方式的绿色转型，积极推动绿色制造业的发展，促进绿色服务业的壮大，加大对绿色能源产业的支持力度，推动绿色低碳产业和供应链的建设，构建完善的绿色低碳循环经济体系。

从数字化的角度看，新质生产力可以理解为以数字化技术为核心驱动力，通过数据资源的深度挖掘、高效利用和创新应用，推动传统产业的转型升级和新兴产业的快速发展，实现生产力质的飞跃。数字化技术在新质生产力中发挥着至关重要的作用，通过大数据、云计算、人工智能等先进技术的应用，可以实现对生产过程的精准控制和优化，提高生产效率和质量。同时，数字化技术还可以促进生产资源的优化配置和高效利用，降低生产成本，提升企业的竞争力。新质生产力强调数据资源的价值挖掘和利用，通过数据分析和挖掘，可以发现新的市场需求和商业机会，为企业的创新发展提供有力支持。数字化与产业的深度融合将进一步推动新质生产力的发展，为经济发展注入新的动力。

在当前时代的背景下，大力推进现代化产业体系建设，加速发展新质生产力已成为全面推动高质量发展的内在动力。我们应不断发挥创新的引领作用，加强科技创新和人才培养，推动产业结构升级，提升全要素生产率，持续塑造新的发展动能和优势，以实现经济的全面高质量发展。（作者王克剑：城市建设杂志社社长）

（编辑：贺俊艺）